这个国务院重要会议再提东北振兴 ,吉林振兴突破咋发力?

今天主题，事关东北振兴。

8月23日，中共中央政治局常委、国务院总理、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组组长李克强主持召开领导小组会议，研究部署“十四五”时期东北全面振兴工作。

新华社的通稿描述了这个细节：

会议讨论通过了东北全面振兴“十四五”实施方案、辽宁沿海经济带高质量发展规划和东北振兴专项转移支付资金管理办法。

这次非同一般的会议，对东北振兴释放了一系列重要信号。

比如，“改革”。持续推进重点领域改革，推动有效市场和有为政府更好结合。围绕优化营商环境深化“放管服”改革，更大激发市场主体活力，落实减税降费等政策，“放水养鱼”，培育壮大市场主体。深化国资国企改革，提升国企市场竞争力。维护公平竞争，促进民营经济持续健康发展。吸引更多企业和人才在东北发展。

再如，会议传递出本轮东北振兴的重点，沿海、沿边、农业、创新、制造、新兴产业、科技成果转化、民生等等串起了振兴关键词。　　

说起东北振兴，咱得多说几句。

东北地区在我国区域经济发展中具有独特优势。单从区位、产业、开放三个维度聚焦，就相当有“内涵”。

在区位条件方面，东北地区地处东北亚中心地带，与俄、朝、蒙接壤，与日韩相邻，拥有许多重要的港口和铁路、公路、航空口岸，具有沿海延边的区位优势。

在产业基础方面，是我国重要的商品粮基地，粮食产量占全国20%，能源矿产资源丰富，产业基础扎实，创新能力较强，在装备制造、石化、冶金等领域有一批优秀的行业领军企业。

在开放合作方面，拥有长春、大连金普、哈尔滨三个高级新区、中韩（长春）国际合作示范区等一批重点功能平台。　　

中央首提振兴东北，是在2003年。十几年来，国家已陆续出台几十项东北振兴政策，东北地区发展基础逐渐稳固。不过，客观来看，距离全面振兴全方位振兴还需再加一把劲儿。

如何在“十四五”时期形成新突破？社会各界普遍关注。

对于东北地区发展，中央历来高度重视，就拿今年几个“片段”来说。

2021年3月，国家发改委方面宣布，正在加快研究制定东北振兴“十四五”实施方案，谋划下一步东北振兴的主要思路、重点任务、重大项目、重大政策，推动东北振兴取得新的更大突破。

同年7月，“国家发展改革委与美在华跨国企业高层圆桌会地方对接会·吉林站”成功举行。圆桌会议上，国家发展改革委副主任宁吉喆表示，东北和吉林地区经济发展有实力、有潜力。“十四五”时期，东北全面振兴将形成新突破。

值得注意的是，据《半岛晨报》报道，在这次圆桌会议上，国家发展改革委地区经济司肖渭明司长指出，按照国家“十四五”纲要的部署安排，国家发改委正不断完善政策措施，制定出台东北全面振兴“十四五”实施方案。他表示，该实施方案很快就会对外公布，着力深化改革，加快创新，扩大开放，不断激发活力，增强动力，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。

此外，他的发言中，还有许多内容，与吉林有关。

例如，肖渭明继续强调，国家发改委还将进一步支持东北地区开放合作新高地，充分发挥东北地区区位优势。“我们正在研究编制长吉图开发开放先导区发展规划，辽宁沿海经济带高质量发展规划，深入推进重大跨境基础设施项目建设，依托高级新区、自贸试验区、延边开发开放试验区等重点功能平台，采取更大力度开放措施。加强与其他国家经贸合作，打造重点面向东北亚的对外开放新前沿。”     

关联上述消息，可以看到，此次国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组讨论通过的东北全面振兴“十四五”实施方案，这将为东北振兴提供重要政策指引和发展动能。

　　……

东北与吉林的“实力和潜力”，存在“逻辑必然”。

那么问题来了，“十四五”期间，东北振兴“新突破”，吉林该怎么做？

“‘发力点’更加具体、精细、精准。”吉林大学东北振兴发展研究院副院长、教授、博士生导师刘威告诉中国吉林网，会议为我省坚持从国家发展大局出发，切实保障“五大安全”，在新台阶上推动吉林振兴取得更大进展指明了方向。

谈及东北振兴语境下的“吉林机会”和“突破点”。

刘威从以下维度，给出深度观察：

先看，“有为有效”，政府和市场更好结合。

刘威认为，“十四五”期间，吉林全面振兴要把体制机制改革的重点放在正确处理市场与政府的关系上，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。

再看，“放水养鱼”，市场主体焕发新活力。

刘威提到，“十四五”期间，吉林要持续转变政府职能、优化营商环境，加快完善国有企业法人治理结构和市场化经营机制，落实《深化东北地区国有企业混合所有制改革实施方案》。实施民营经济市场主体培育计划，落实有关税收优惠政策。鼓励民营资本参与国有企业混改，引导民营企业在产业链、价值链关键业务上开展重组整合。

接着看，“以人民为中心”，共享振兴发展成果。

刘威表示，人民是东北振兴的较大底气，也是东北振兴最深厚的根基。推进东北全面振兴，必须坚持以人民为中心，始终把保障和改善民生作为出发点和落脚点。“十四五”时期，吉林省有关部门要坚持将有限的资源用在刀刃上，保基本、兜底线、广覆盖，尽力而为、量力而行，使发展成果更多更公平惠及全体人民。坚持政府要过紧日子、老百姓要过好日子，我省财政支出要大力向民生领域倾斜，持续提升基本公共服务保障能力。要着力促进就业，加大对中小微企业稳岗支持，推动大众创业万众创新拓展就业空间，积极发展灵活就业，保障灵活就业人员基本权益。保证养老金按时足额发放，加强教育、医疗、养老、托育等公共服务，推进老旧小区改造，争取中央财政专项转移支付支持和倾斜。

最后聚焦，“加减乘除”，结构调整释放新动能。

在刘威看来，“十四五”期间，吉林省要进一步明确振兴发展不是把已经衰败的产业和企业硬扶持起来，而是集中力量使重点地区、重点优势产业和企业提质增效，把培育新兴产业放在更加重要的位置，加快发展一批新兴产业集群。积极做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，把筑牢国家粮食安全“压舱石”和新型城镇化建设结合起来，下大气力改变工业“一柱擎天”和结构单一的“二人转”产业体系，着力构建战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、生产性服务业和生活性服务性相互促进、信息化和工业化深度融合的新格局。

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