多部门较新定调:“三线四档”管控见效 对调控不力城市坚决问责

据新华社消息，7月22日，多个部门参加了加快发展保障性租赁住房和进一步做好房地产市场调控工作电视电话会议。据悉，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席并发表了相关讲话，再度定调房地产。

据新华社消息，7月22日，多个部门参加了加快发展保障性租赁住房和进一步做好房地产市场调控工作电视电话会议。据悉，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席并发表了相关讲话，再度定调房地产。

随后，住建部、央行等部门也针对此前的调控政策效果进行了回应，表示此前“三线四档”以及房地产贷款集中度管理已经取得了明显成效。同时，要对调控工作不力，房价上涨过快的城市坚决予以问责。另外，有关部门再度提出要大力发展保障性租赁住房，并建立科学的租金定价机制。

加强房地产金融管控

在电视电话会议上，韩正指出，要高度重视房地产工作中的新情况、新问题，坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，并全面落实稳地价、稳房价、稳预期的房地产长效机制。

“房住不炒”以及“三稳”的长效发展机制实际上已经多次被提及，成为了中国房地产市场的基调。不过，此次韩正还指出：“要牢牢抓住房地产金融这个关键，严格房地产企业‘三线四档’融资管理和金融机构房地产贷款集中度管理。”

针对房地产金融方面的调控较先是在2020年8月份提出。彼时，相关部门表示，房地产融资将面临“三道红线”，其根本目的是为了控制房地产企业有息债务规模的增长，保障房企的财务资金安全，逐渐降低房企的债务风险。

2020年底，人民银行与银保监会联合发布相关文件，决定建立银行业金融机构房地产贷款集中度的管理制度，进一步增强商业银行抵御房地产市场波动的能力，并防范金融体系对房地产贷款过度集中带来的潜在系统性金融风险。

不可否认，针对房地产金融出台的一系列管控很快见效。自“三道红线”实行之后，房企开始大规模降负债，财务状态更加稳健。7月22日，央行表示，“三线四档”规则试点房企核心经营财务指标明显改善，而银行业金融机构房地产贷款、个人住房贷款集中度稳步降低。

“一年下来，规则试点企业的资产负债率、净负债率、现金短债比3项核心经营财务指标明显改善，负债规模稳步下降，经营融资行为更加审慎自律，整体经营趋于稳健。”中国人民银行金融市场司司长邹澜如此表示。

住建部方面强调，下一步，还会加强房地产金融方面的管控，完善房地产企业“三线四档”的融资管理规则。同时，落实银行房地产贷款集中度管理，坚决查处经营贷、消费贷、信用贷违规用于住房。

对房价上涨过快城市进行问责

7月22日，住建部表示，2020年，22个试点城市新建商品住宅价格和二手住宅价格涨幅相比较2019年分别收窄了3.1个百分点和1个百分点。这也在一定程度上表明，相关的调控政策及规则有效。

与此同时，住建部房地产市场监管司司长张其光表示，要会同有关部门，进一步落实城市政府主体责任，强化升级政府的监督指导责任，对于调控工作不力、房价上涨过快的城市要坚决予以问责。

“此外，还要着力建立房地产联动机制，推广北京市的做法，限房价、控地价、提品质，建立购地企业资格审查制度等。”张其光进一步表示。

发展保障性租赁住房

2021年4月份的中央政治局会议强调，增加保障性租赁住房。值得关注的是，近年来，国家屡次提出要大力发展保障性租赁住房，保障新市民的住房权益。

韩正强调，把发展保障性租赁住房作为“十四五”住房建设的重点任务，坚持一切从实际出发，解决好大城市的住房突出问题。同时，把握好保障性租赁住房的政策重点，明确保障对象，着力做好新市民和青年人的住房保障，坚持“保基本”，以小户型为主，实现“职住平衡”。

在此次的电视电话会议上，住建部住房保障司司长曹金彪表示，在2021年10月底之前，城市人民政府将会确定“十四五”期间保障性租赁住房的建设目标和年度建设计划，并向社会进行公布。

具体而言，曹金彪表示，对于新市民多或者房价压力较大的城市，在“十四五”期间，新增保障性租赁住房占新增住房供应总量的比例力争达到30%以上。而在2021年7月初，国务院办公厅曾发文表示，要求加快发展保障性租赁住房，促进解决好大城市住房突出问题。

同时，文件明确，相关部门将引导多主体投资、多渠道供给保障性租赁住房，政府将给予土地、财税、金融等政策支持，从实际层面对开发企业建造保障性租赁住房带来相关的优惠政策。

至于保障性租赁住房的定价，韩正指出：“按照‘可负担、可持续’原则，建立科学的租金定价机制。因地制宜，以人口净流入城市为重点，落实城市主体责任。”